在杭州地铁的隧道里，一套集合隧道、轨道、供电等多项监测内容的智能巡检机器人系统正沿轨道平稳前行，它仔细“观察”着接触网、道岔和周围环境，将数据实时传回指挥中心。

这台已走入多地铁路系统的机器人，来自西安交通大学与陕西轨道交通集团及轨道交通行业十余家龙头企业共建的联合研发中心。仅用两年时间，它便跨越了从技术原型到产品应用的全过程，成为校企携手破解产业难题的一个生动缩影。

在中国西部科技创新港，这样的校企协同故事正在日常上演。企业的研发中心就建在大学的实验室，工程师与教授围绕技术路线常态化开展思辨研讨，研究生在工程化环境中调试设备——在这里，产学研用之间的“围墙”正在无声消除。

长期以来，高校科研成果“躺在纸上”、人才培养与产业需求“错位”的现象一直存在。如何破解这一难题，全国政协委员、西安交通大学（以下简称西安交大）党委书记卢建军一直在寻找答案。在他看来，当科技创新成为国际战略博弈的主战场，作为“科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力”重要结合点的研究型大学，必须直面一个系统性的症结：如何拆解横亘在创新主体之间的壁垒，让创新要素顺畅流动？

寻找突破口：让企业站在科技创新的“C位”

“教育、科技、人才工作在一定程度上存在着体系分割、资源分散、效能不彰的问题。创新链在实验室到市场的‘最后一公里’频频受阻。这些问题不是孤立的，是系统性的。”卢建军分析认为，根源在于创新主体间存在“围墙”，要素流动不畅，未能形成产学研深度融合的协同创新体系。

西安交大将突破口瞄准了企业主导的产学研深度融合。卢建军认为，落实产学研深度融合，首先要真正确立企业的创新主体地位。“这不仅仅是增加企业合作项目的数量，更是要从体制机制上，保障企业成为创新决策的主体、研发投入的主体、科研组织的主体和成果转化的主体。”

交出“创新指挥棒”并非一句口号。在创新港，这一理念落地为清晰可见的运行模式——落实企业科技创新主体地位，探索建立“一中心、一孵化、两围绕、一共享”企业主导的“1121”产学研深度融合新模式。

“核心是‘一中心’：由企业主导建立的校企深度融合联合研发中心。聚焦‘企业主导什么、怎么主导，校企怎么融合、在哪融合、如何实现深度融合’问题，打破‘甲乙双方、一纸合同、一个项目、一笔经费’的校企传统合作模式。关键运行原则是‘四个双’：双管理、双首席、双签字、双导师。这意味着，从项目立项到成果验收，企业方都拥有主导权、决策权、签字权。研究生的培养，则由校内学术导师与企业产业导师共同负责。”卢建军介绍。

“过去常常是高校有了成果，去找企业‘推销’；现在是企业带着真问题、真需求、真资金来，与高校共同组建团队‘解题’。”西安交通大学未来技术学院副院长方敏介绍，学院通过“揭榜挂帅”机制，企业发布具体而迫切的技术需求“榜单”，高校跨学科团队主动揭榜攻关。

作为与西安交大深度合作的企业，卡斯柯相关负责人表示：“2023年4月，陕西轨道交通集团联合轨道交通行业十余家龙头企业与西安交通大学共建轨道交通未来技术创新研究院。在创新研究院和秦创原创新驱动平台的共同推动下，卡斯柯与学校团队共同开展四网融合、智能货运一体化等前沿技术研究已取得初步进展，后续通过现场测试、迭代升级后，可实现轨道交通智能化、自动化、数字化和绿色化的高速发展和关键性技术突破。”

经过两年多攻关，适用于未来城市轨道交通无人驾驶场景的自动防撞系统，由西安轨道交通集团团队、卡斯柯信号有限公司工程师团队和西安交大电子与信息学部自动化科学与工程学院副院长韩德强教授研究团队联合研究完成，并已在西安地铁15号线上装车，开展测试应用。

这只是深度融合的第一步。为了让实验室的“种子”能长成产业“大树”，“1121”模式还设计了“一孵化”。“由产业链上的龙头企业牵头建立孵化器，并及时引入金融资本，为成果转化铺路。整个过程遵循‘围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链’的双向路径。”方敏表示。

机制建立了，但海量的存量成果如何被识别、激活？卢建军介绍，学校组建了71名职业化科技经纪人团队，像“星探”一样，从学校积累的3万项存量技术成果中，精准梳理出1400余项易于转化的成果推送给匹配的企业。曾经束之高阁的论文和专利，开始涌动成产业升级的活水。“我们为每个学院配备了成果转化专员，密切追踪最新科研进展，第一时间向企业和金融机构推介，让基础研究成果的‘第一棒’能顺利传递，促进科技成果高水平创造、高效率转化。”

构建创新生态：催化创新生态的化学反应

单点突破的“物理相加”尚不足以支撑持久的创新。要产生持续的“化学反应”，必须构建一个能让创新要素自由循环的生态系统。

如何让知识、技术、人才、资金顺畅流动？卢建军提出了对创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”的系统见解：“我理解的‘四链’深度融合，是打通创新链、融合产业链、引入资金链、共享人才链。”

这是一个环环相扣的逻辑：“只有首先贯通从基础研究、应用研究到技术开发、产品创新的完整创新链，才能真正与产业的需求痛点深度融合；当看到了明确的产业化前景和市场潜力时，风险投资、产业基金等资金链才会敢于、乐于跟进；而在整个过程中，科研人才、工程人才在高校与企业间顺畅流动、共享共育，则能形成充满活力、可持续的人才链。”

卢建军介绍，这种深度协同，在产业集聚地进一步演化为覆盖更广、链接更紧的生态系统。产教融合、协同育人“6352”创新工程同步实施。它旨在构建一个完整的创新生态系统：“6”指汇聚“政、产、学、研、用、金”六大要素，推动政策生态、领军企业、高校成果专利、大院大所、地方政府飞地创新、金融服务6种要素进入创新港；“3”指一体化部署现代产业、未来技术、丝路国际3个学院/研究院/孵化器；“5”指构建政策、金融、配套、法律、服务5种生态；“2”指打造技术成果交易平台和创投平台，加快构建全要素全链条科技创新生态。

数据见证了产教融合的扎实成效：从2021年至今，西安交大已与中国移动、陕西轨道交通集团等255家龙头领军企业签署共建联合研究院（中心）协议，建成100个校企深度融合创新联合体，这些扎根一线的创新平台，已累计攻克3100余项企业的“卡脖子”技术难题。

回归落脚点：培养实战型创新人才

所有改革的最终落脚点是“人”。当科研的目的从“写论文”转向“解难题”，人才评价改革则为西部育才保驾护航。卢建军介绍，西安交大打破“四唯”桎梏，推出差异化评价体系：对工科教师，将服务陕西企业的技术攻关成果与核心论文同等对待；对研究生，毕业设计课题70%以上源于产业实际难题，实践表现由校企双方联合打分。

课堂发生了根本性变化。在未来技术学院，来自航天科技集团、华为、西北电力设计院、中国电信等21家龙头企业及一流科研院所的86位企业专家参与本科授课，校内外教师携手培养未来科技创新领军人才。“我们集中校内外优势资源，组建学科交叉、产教融合的校企双师教学团队，开展‘多名教师同上一门课、校企专家同上一堂课’，把基础理论、关键技术、落地应用彻底贯通起来。”未来技术学院相关负责人介绍。

学生们“在项目制课程中学习、在大创项目中磨炼、在创新创业竞赛中提升”。他们的毕业设计题目，很多直接来源于联合研发中心待解决的真实技术难题；他们的实验场地，从传统的教学实验室延伸到了企业的试制车间，研究从源头就瞄准产业应用。2021年至今，2000余名工程硕博士在工程化环境、实战化项目、双导师育人、有组织科研、全链条创新、多元化评价中成长为卓越创新人才。

更高层次的人才共享则通过“学校招、企业供、政府助、协同用、多方赢”的机制实现。目前，已有441名高层次人才通过此途径，成为同时拥有高校和企业双重身份的“两栖”专家。

从交出“创新指挥棒”的理论清醒，到“1121”模式的机制创新，再到“四链融合”与“6352”工程构建的生态雨林，西安交大的实践形成了一条环环相扣的改革逻辑链。这一切，在卢建军看来，都指向一个更大的使命——一所扎根西部的顶尖大学，如何更好地服务区域创新体系、产业创新体系建设，成为国家现代化的战略支点？

卢建军的答案日益清晰：打造创新引擎。“‘十五五’是教育强国、科技强国、人才强国建设的关键期，也是西部大开发新格局形成的攻坚期。”站在创新港渭河对岸的规划地块前，卢建军展望道，“我们将持续推进教育科技人才一体改革示范区建设，聚力打造服务新时代西部大开发形成新格局的创新引擎，让交大的创新成果更多服务陕西、辐射西部、走向世界。”

原文刊登于《人民政协报》2026年02月11日第9版

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