近日，由西安交大法学院院长单文华教授撰写的政策研究报告在能源宪章（Energy Charter）组织网站上线公布。2015年初，单文华教授应邀以高级研究员身份在能源宪章秘书处进行长期访问研究，并以《Report on the Compatibility of Chinese Laws and Regulations with the Energy Charter Treaty》（中国法律和法规与能源宪章条约的兼容性分析报告）为题撰写专题研究报告，从国内法和国际法两个维度系统梳理中国签署《能源宪章条约》（Energy Charter Treaty）所面临的法律障碍和法律成本。
能源宪章组织是欧洲国家发起设立的、成员国覆盖欧亚大陆的多边性国际能源法律治理体系，以1991年《能源宪章政治宣言》为龙头，以1994年《能源宪章条约》（ECT条约）为主体，规制内容以能源投资、贸易、运输为主，兼及能源效率、竞争政策、金融、税收、保险、环保、人员往来、政策透明度等广泛议题。2010年11月，能源宪章成员方通过了“能源宪章进程现代化路线图”，启动全球化战略，力图扩大成员国的地理覆盖范围，并重塑以能源贸易、能源投资和能源运输为核心的制度优势。2015年5月，能源宪章部长会议通过《国际能源宪章》政治性宣言，加速能源宪章组织的全球化进程。
能源宪章条约有50多个成员国，是能源领域唯一具有法律拘束力的多边条约，也是唯一的兼具实体与程序投资条款的多边协定，专门处理能源领域的投资、贸易和运输法律问题。条约主要分为投资保护、能源贸易和运输保护、能源效率及争端解决等几部分。在能源投资方面，能源宪章条约具有与双边投资保护条约类似的促进和保护外国投资的作用，条约提供的争端解决机制已经成为从事国际能源投资活动的投资者保护其合法权益的有效途径。能源宪章条约项下的法律义务要求与中国在世界贸易组织和新一代国际投资协定下已承担的国际义务大体相当甚至较低。能源宪章条约义务不会明显干预国内公共政策，也不会显著增加中国在国际投资仲裁体系下的被诉风险。国内能源立法体系与能源宪章条约的衔接度高，法律成本不大，而且加入能源宪章条约有助于整合国内碎片化的零散能源立法。
在2001年12月，中国成为能源宪章组织受邀观察员国。近年来双方通过人员互访、召开研讨会和信息交流等方式开展了大量合作。在2015年5月，中国签署了《国际能源宪章》（International Energy Charter）政治性宣言，标志中国由受邀观察员国变为签约观察员国，中国与能源宪章组织的合作进一步深化。能源宪章全球化战略和我国的“一带一路”建设在地理范围上重叠，在政策议题上兼容，两者殊途同归，不谋而合。能源宪章现有成员版图刚好和我国的“丝绸之路经济带”规划基本吻合，其扩大的方向以亚洲、非洲和拉美等新兴国家为重点，与我国“21世纪海上丝绸之路”的方向大体一致。在这个意义上，二者合力，完全有望成功打造一个有全球影响的“丝绸之路能源带”。
2015年11月26日，在由ICSID秘书处和西安交通大学共同主办的“ICSID 50周年”国际会议上，单文华教授和能源宪章秘书处法律顾问Alejandro Carballo博士共同发布本报告，并向商务部条法司等政府部门递送报告文本。此前，在2013年，单文华教授曾应邀出席能源宪章生效15周年部长级会议暨能源宪章第24届年会并作主题报告。
相关国际报道，参见
Report on the Compatibility of Chinese Laws and Regulations with the Energy Charter Treaty,Published in November 2015,http://www.energycharter.org/what-we-do/publications/report-on-the-compatibility-of-chinese-laws-and-regulations-with-the-energy-charter-treaty/.
Presentation of the Report on the compatibility of Chinese laws and regulations with the ECT, 27 November 2015,http://www.energycharter.org/news/article/presentation-of-the-report-on-the-compatibility-of-chinese-laws-and-regulations-with-the-ect/?tx_news_pi1%5Bcontroller%5D=News&tx_news_pi1%5Baction%5D=detail&cHash=bd0e455fd137cc199ea28031390bfcc9.
