党的二十届三中全会提出，要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。加快建设全国统一大市场，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是构建新发展格局的坚强支撑，它能更好发挥市场调节作用、发挥市场机制优胜劣汰的资源配置作用，引导投资和产业流向，促进产品及产业升级，形成充满活力的市场竞争格局，从而为经济高质量发展提供有力支撑。

民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量，也是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。民营经济的发展壮大，促进了全国统一市场和公平竞争环境形成，促进了营商环境优化和政府职能转变，促进了社会主义市场经济体制建立健全。因此，发展民营经济是推动经济体制改革的必然选择，能充分调动和激发劳动者积极性、主动性、创造性。

陕西肩负着“在西部地区发挥示范作用”“奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”的重大战略使命，必须积极融入和服务全国统一大市场，以更大力度激发民营经济生机活力，汇聚起推动经济高质量发展的强大动能。

全国统一大市场建设为民营经济提供良好制度环境

推动民营经济发展与构建全国统一大市场之间存在着紧密的内在联系与显著的协同效应。一方面，全国统一大市场的建设能够为民营经济提供广阔的发展空间和公平竞争的制度环境。统一大市场的建设旨在制定市场经济的高水平规则，去除各地阻碍经济发展的显性和隐形地方保护，促进全国范围内要素和商品流动，提升企业的生产效率。这在很大程度上能够降低民营企业面临的制度性交易成本，保障民营企业在市场准入、要素获取、产权保护等方面的合法权益，促进民营经济健康、可持续发展。例如，在要素市场中，统一大市场的建设能够推动资本、土地、技术等要素的自由流动和高效配置，民营企业可以更加公平地获取要素资源，实现规模扩张和产业升级。同时，统一大市场的建设还会通过打破地域分割和行业垄断，让民营企业进入更广大的国内、国际市场。这不仅有助于民营企业扩大市场份额，提升品牌影响力，还能促使其在更大范围整合资源、优化产业链布局，实现从本土企业向跨国企业、全球企业转变。

另一方面，民营经济的蓬勃发展是构建全国统一大市场的微观基础与活力源泉。其一，在市场经济框架下，市场基础制度规则统一是保障交易公平、提高市场效率的基础。民营企业的广泛参与能够促使市场规则在实践中不断得到检验和完善，推动形成更加符合社会主义市场经济规律的制度规则体系。其二，全国统一大市场是市场设施高标准联通的大市场，民营企业对市场设施的高标准联通有着直接的需求和反馈，其通过投资建设和使用这些设施，能够在客观上加速市场设施的互联互通，为商品和服务的自由流动创造条件。其三，民营企业通过市场竞争机制，有效引导资本、劳动力、技术等生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动，能够促进资源的优化配置，提升资源配置效率，实现经济高质量发展。

因此，构建全国统一大市场与推动民营经济发展相辅相成，通过有效激发和释放民营经济的巨大潜能，能够促进更加开放、包容且有序的全国统一大市场建设，为中国经济长期稳定发展奠定坚实基础。

陕西持续推进全国统一大市场建设

近年来，陕西在积极融入和服务全国统一大市场建设中取得了显著进展。

首先，融入服务全国统一大市场的政策体系不断完善。陕西制定了贯彻落实建设全国统一大市场部署工作方案，建立了省级部门联席会议制度以及案例核查归集、约谈通报等多项工作机制，畅通经营主体问题反馈渠道。其次，持续加大产权保护、信用体系建设等工作力度。陕西全面落实市场准入“全国一张清单”管理要求，推进行政处罚信用修复数据双向共享，完善新版公共资源交易目录，全力推动市场设施高标准联通、商品服务市场高水平统一、市场监管公平统一等。再次，陕西自贸试验区建设成果丰硕。38项制度创新实践已在全国范围内复制推广，106项在全省广泛施行。在交通物流方面，陕西高水平建设国际航空枢纽，西安咸阳国际机场运营国际客运航线53条，在运营国际全货运航线12条，实现中亚五国七城通航全覆盖，T5航站楼于近日正式启用；2024年中欧班列（西安）开行量达4985自然列，西安成为全国首个累计班列开行量超过2.5万列的城市，约占全国开行总量的四分之一。这些不仅提升了陕西的市场活力和经济循环效能，还为全国统一大市场的建设贡献了重要力量。

当然，陕西在融入和服务全国统一大市场进程中仍面临一些挑战，尤其是在民营经济的发展上，需要不断提高民营经济整体实力、创新能力和市场竞争力。民营经济在陕西经济结构中占比逐步提升，已成为推动经济稳增长、促进就业和推动创新的重要力量，但民营经济发展亦面临一些困难和挑战，如在市场准入和要素流动领域，需要进一步破除市场准入壁垒，强化要素保障；再如融资和技术创新方面，需要进一步构建多层次金融服务体系，在政策、市场和资本等方面给予大力支持，助力其创新发展。

让民营经济驶入高质量发展快车道

充分发挥民营经济的活力与创造力，深度融入全国统一大市场，不仅是实现陕西经济转型升级的必然要求，还是推动区域协调发展的重要路径，需要从多层次、多方面着手。今年初，《全国统一大市场建设指引（试行）》发布。这是推动全国统一大市场建设走深走实的务实举措，必将加快全国统一大市场建设，进一步激发民营经济活力，推动民营经济在高质量发展快车道上稳步前行。

持续优化营商环境，保障市场公平竞争。深化开展“三个年”活动，持续优化政治生态、法治生态、信用生态、创新生态、产业生态，深入推进“高效办成一件事”和数字赋能，更好形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。健全和优化公平竞争审查机制，不断完善市场准入负面清单制度，积极推动“非禁即入”原则的落地落实。建立健全市场退出审查机制，确保市场环境的公平与高效。加强法治保障，完善产权保护制度，依法平等保护各类所有制经济产权，为民营经济提供稳定、可预期的市场环境。

深化要素市场化改革，提升资源配置效率。一是推动城乡统一的建设用地市场建设，支持民营企业参与土地要素市场化配置，推进“标准地”改革和土地开发制度创新，提高土地利用效率，降低企业用地成本。二是加大对民营企业的信贷投放，完善金融支持政策体系，推动金融与实体经济的深度融合。三是加强基础设施建设，提升市场联通水平。通过加强交通、能源等基础设施建设，着力破除区域间交通基础设施瓶颈。同时，积极推动数字技术与传统产业的深度融合，利用数据要素加快省内市场信息流、物流等在产品生产交易环节的贯通。四是推动产业协同发展，提升民营经济竞争力。鼓励民营企业参与省内优势产业的产业链、供应链建设，加强产业链上下游企业协同合作。此外，还需加强与周边地区建立区域产业合作机制，探索跨区域产业合作新模式，实现资源共享、优势互补，推动区域经济一体化发展。

文章刊登于《陕西日报》2025年3月10日08版

报道链接：https://esb.sxdaily.com.cn/pc/content/202503/10/content_900015.html