【专家视点】 

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，这些决策部署为发展新质生产力提供了重要遵循。

发展新质生产力，各地在实践中不断进行探索，形成了一些好的经验做法。新征程上，各地要立足于自身的资源禀赋和产业基础，全面系统地分析自身的优势与短板，制定切实可行的发展战略，助力全面建设社会主义现代化国家。

实事求是，遵循客观发展规律。各地因地制宜发展新质生产力，应遵循生产力要素客观发展规律，具体问题具体分析。遵循科技创新规律。当今世界，科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源。各地应坚持畅通教育、科技、人才优势互补、相互促进、协同发展的良性循环。唯有当科技、人才与产业三者实现深度融合与协同发展，才能真正形成推动新质生产力发展的强大合力，从而推动经济高质量发展。遵循产业发展规律。要把握传统产业升级、战略性新兴产业发展、未来产业培育的客观发展规律，重点培育现代产业链和产业集群，沿着高端化、智能化、绿色化方向持续推进产业升级和结构优化。通过对各类产业进行分类指导和精准施策，激活各个行业的内生动力，形成多层次、全方位的产业发展格局。遵循经济运行规律，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，以完善的社会主义市场经济体制推动新质生产力的发展。

精准施策，科学研判发展差异，健全因地制宜发展新质生产力的体制机制。在政策的“准”上下足功夫。各地发展基础、资源禀赋、科研水平和产业结构差异显著，发展阶段同样有差别。因此，必须精准识别最具针对性的产业发展方向，做到政策靶向明确、切合实际。在这一过程中，应通过深入调研和数据分析，明确各地发展短板和潜在优势，从而实现政策的“量体裁衣”和“因地施策”，确保制定的政策更加契合实际、更加精准且更具有可操作性。在政策的“细”上下功夫。图难于其易，为大于其细。因地制宜发展新质生产力，必须做到对地方经济的精细化研究，从资源禀赋到产业链条，从科技创新到人才配置，无一不需精准考量。唯有将政策细化落实到地方经济的各个层面，才能使发展路径更加契合实际，增强政策的精细度和有效性。在政策的“实”上下功夫。各地在发展新质生产力时，必须确保政策落地有声，理论付诸行动，切实推动新质生产力在不同地区全面开花结果。同时，要通过定期评估政策效果、及时调整和优化政策，为经济社会发展注入源源不断的活力和动力。

先立后破，推动产业提质升级。因地制宜发展新质生产力，应在辩证思维的指导下，做到平衡发展、协同共进。坚持“重点论”，比如，有的地方根据自身实际优先发展新兴产业，为后续产业升级和革新提供坚实支撑。同时，加大对关键核心技术的布局，推动产业融合创新，加速发展未来产业和战略性新兴产业，建设现代化产业体系。通过前瞻性布局，推动数字技术、人工智能、新能源等新兴领域的突破。坚持“两点论”，实现新旧产业的“双提升”。发展新质生产力不仅要大力培育战略性新兴产业，还要通过技术改造和结构优化推动传统产业的转型升级。通过现代化技术赋能，可以让传统产业焕发新机、展现新貌，既能巩固传统经济基础，又能为新兴产业发展提供坚强后盾。因此，发展新质生产力，既要“立”得住新兴产业的根基，确保其在科技创新和市场需求变化中健康成长，又要“破”得准传统产业桎梏，实现有效转型与升级。只有在稳中求进、破立并举的过程中，才能构建一个更加高效、创新的现代化产业体系。

（作者：燕连福，系陕西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、西安交通大学马克思主义学院院长）

原文刊登于2024年9月24日《光明日报》05版

报道链接：https://app.gmdaily.cn/as/opened/n/94cf475288664c03a36aafa3108c8401