11月19日，由国务院学位委员会公共管理学科评议组主办、西安交通大学公共政策与管理学院承办的“社会保障学科建设工作组成立暨第一次工作研讨会”在西安交大举行。中共中央党校（国家行政学院）副校长（副院长）龚维斌教授、西安交通大学校长王树国教授、国务院学位委员会公共管理学科评议组联合召集人丁煌教授、国务院学位委员会公共管理学科评议组成员陈文教授、工作组牵头人李树茁教授以及来自西安交通大学、厦门大学、中山大学、中南财经政法大学、武汉大学、复旦大学、上海财经大学、华东师范大学、西北大学等高校的社会保障学科建设工作组成员出席会议，东北财经大学公共管理学院院长刘德海教授、西安交通大学社会科学处处长梅红教授、西安交通大学公共政策与管理学院院长周忠良教授、党委书记董新宇教授、社会保障系张思锋教授列席会议。龚维斌主持会议。

作为社会保障学科建设工作组牵头人，龚维斌指出，社会保障是小学科、大事业，改革开放以来，我国社会保障已经形成了一定理论、物质、制度基础，在社会结构、城乡结构、人口结构、家庭结构、技术结构变革带来的新挑战下，必须建立现代意义上的社会保障体系。站在新的起点，构建中国特色社会保障的学科体系具有中国共产党的领导、丰厚的物质和人才基础、丰富的中国优秀传统文化社会保障思想这三个机遇。他指出，推动社会保障学科建设，要巩固基础，要拓展视野和领域，要提升站位，要深钻研究。

王树国代表西安交通大学对与会专家表示欢迎。他指出，21世纪是社会急剧变化、文明激烈碰撞的时代，中国社会秩序、社会制度、社会规范面临重构和变革的挑战。无论是哪种变革，基本出发点是保障社会稳定、健康、和谐发展，根本问题是如何做到政府公信力不断增强、人心和谐、政府与民众关系和谐等，这些都是社会保障领域的重要问题。在这种背景下，社会保障学科建设工作组的成立意义重大，希望工作组专家凝心聚智，积极咨政献策，服务国家战略、服务社会发展，走出中国特色的社会保障发展之路。

国务院学位委员会公共管理学科评议组联合召集人、武汉大学丁煌教授介绍了公共管理学学科目录调整的背景、社会保障学科建设工作组成立的目的，宣布社会保障学科建设工作组正式成立。丁煌指出，成立社会保障学科建设工作组能够充分吸纳社会保障领域专家、充分交流学科建设经验、充分发挥各方协同作用。希望工作组能够实质性参与工作，共同解决社会保障学科长期存在的学科内涵、学科边界等基础性、关键性问题，在已经取得经验的基础上和公共管理学科视域下，凝聚共识、贡献智慧，扎实推进社会保障学科健康、规范发展。

在交流讨论之前，西安交通大学公共政策与管理学院王立剑教授围绕学科建设历程与发展现状、学科内涵与研究范畴、发展机遇与发展方向、实施路径与工作机制等汇报了《关于社会保障学科建设的初步设想》，并介绍工作组工作机制。在会议交流研讨环节，与会专家围绕各院校社会保障学科建设及发展成效、社会保障前沿学术方向、人才培养、社会服务、学科交叉与国际化发展等议题展开深入讨论。

厦门大学党委常委、党委宣传部部长、公共事务学院高和荣教授建议基于社会保障学科视角，整合形成一套专门的社会保障理论体系，为科学发展提供理论支持。同时在全国范围内统筹社会保障专业教材、核心课程体系建设。建议工作组建立“1+1”会议制度，举办年度社会保障学科建设工作会议和社会保障学术论坛，建立海内外合作交流机制，加强交流、借鉴经验。

中山大学政治与公共事务学院岳经纶教授认为，社会保障学科建设有几个关键问题，一是如何突出公共管理学科特点、突出政府角色和作用，形成区别于社会学等相近领域的社会保障学科特色；二是如何构建工作组与中国社会保障学会有效合作机制和良性互动机制，利用好学会平台；三是如何以马工程教材建设为突破口推进社会保障理论发展。

武汉大学政治与公共管理学院王增文教授提出社会保障学科建设的三个导向，一是魂，为社会保障人才培养、科学研究凝聚理论、规则；二是标，明确社会保障学科以公共管理学为本位，科学建设积极向公共管理学一级学科收敛；三是果，推动应用性研究的同时，加强学理性研究成果产出。

上海财经大学公共经济与管理学院张熠教授认为中国必将形成自己的公共管理自主知识体系，社会保障必将在其中扮演重要角色。在学科建设基本问题上，需要厘清政府应该做什么，政府和社会、公民的边界在哪里，政府应该怎么做等基本问题。

复旦大学公共卫生学院陈文教授认为，目前社会保障理论不能完全涵盖医疗保险、医疗保障，希望能够将卫生政策与管理中有关医疗保障和医疗保险的研究以及人才培养、学科建设等内容更好地和社会保障二级学科对接。

西北大学公共管理学院席恒教授认为，应该推进工作组和中国社会保障学会协同发展，建议依托工作组和公共管理大学科共同做基础性研究，形成公共管理 的中国特色社会保障自主知识体系，包括专有术语、独有方法等。建议聚焦前沿、提高站位，开展中国式现代化视野下的社会保障学科建设，并建议设立秘书处，提高工作组运行效率。

中南财经政法大学公共管理学院张广科教授认为，当前社会保障学科特色凝练不足、理论内涵有待加强，建议从社会保障科学领域教材建设发力，推进马工程重点教材、十四五国规教材申报和建设。

华东师范大学公共管理学院路锦非教授提出，要站在国家战略大局和公共管理学科整体性视角，思考解决社会保障制度的根基是什么，中国的社会保障目标是什么，从底层层面形成共识，立稳学科根基。

列席会议的东北财经大学公共管理学院刘德海教授提出，东北财经大学社会保障学科未来继续朝数字化赋能、老龄化的国际比较和国际经验等方向发展，立足东北这一积极应对人口老龄化的阵地开展研究，建议通过推动社会保障学科建设突出专业优势，改善社会保障人才培养、就业生态。

西安交通大学社会科学处处长梅红教授，西安交通大学公共政策与管理学院党委书记董新宇教授、院长周忠良教授对社会保障学科建设工作组的成立表示祝贺，认为工作组对促进社会保障学科的规范化、高质量发展具有重要作用，学校、学院将积极支持工作组工作，努力贡献交大力量与交大智慧。学校社会保障系张思锋教授指出我国亟需形成具有中国特色的社会保障学科体系，包括理论体系、话语体系、学术体系、教学体系等，认为聚集力量成立的社会保障学科建设工作组可以作出更大的贡献，西安交大社会保障系将全力支持工作组的推进与建设。

社会保障学科建设工作组牵头人、西安交通大学公共政策与管理学院李树茁教授对会议进行了总结，向西安交大校领导对工作组的高度重视、与会成员对研讨会的全力支持表示衷心感谢。李树茁认为，本次研讨会开展了广泛的交流和探讨，为工作组将来的工作打下很好的基础，工作组将充分吸收与会人员的意见和建议，设立工作组秘书处，成立人才培养、学术交流和外联等专项工作小组，定期组织工作组会议和社会保障学科学术论坛，充分利用好成员单位学科建设独特的品牌和资源，推动社会保障学科建设及与其他学科的交叉、互动与交流。