授人以渔 构建精准脱贫攻坚长效机制

——西安交大一附院“精准扶贫精准脱贫”工作纪实

“精准扶贫”是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要保障。西安交大一附院按照陕西省委、省政府部署，认真贯彻党和国家精准扶贫精准脱贫方针和要求，近年来，交大一附院深入平利县西河镇三合村，打响精准扶贫攻坚战。一附院党委聚集资源、靶向施策，利用自身优势，面向基层医院、乡镇学校、三合村贫困人口，开展医疗健康扶贫、教育扶贫、产业开发扶贫等，探索构建出了贫困山区县多点支撑、多路并进的精准扶贫、精准脱贫攻坚长效机制，赢得了秦巴山区群众的广泛赞誉，荣获陕西省精准扶贫工作先进单位。

2017年11月3日至4日，西安交大一附院党委书记马辛格带领医院扶贫工作组一行近10人，再次启程，深入陕南山区——安康市平利县，在对口支援的平利县医院、西河镇三合村等地开展“精准扶贫”任务推进与督导工作。

在两天时间里，一附院扶贫工作组同平利县政府、卫生局、县医院领导进行了座谈，双方就如何推进医院管理水平、人才队伍建设、专科建设的进步，推进基层卫生院及村医诊疗水平提升和群众就医难问题的进一步改善等问题进行了深入的探讨。随后，马辛格书记一行深入西河镇三合村，同当地政府、村委会及西安交大一附院原驻村第一党支部书记、现第一书记、队员等，召开了“精准扶贫”工作推进会。马辛格书记带着医院党政领导班子和全院广大职工的问候，向三合村捐赠赈灾款10万元。

在该院牵头建立的让贫困户农民拥有股权的“三合村生态农业食用菌专业合作社”前，来宾见证了一附院与合作社举行的香菇订购签字仪式及三合食用菌专业合作社2017年度分红仪式。食用菌养殖已经有了收成，6名特困户来到合作社前，各自喜领3000元分红。随后，工作组一行沿着崎岖山路，入户走访了贫困户，了解贫困村民生产生活状况，听取群众脱贫的愿望和想法为贫困户送去慰问品，并鼓励他们对生活要充满信心。

深入调研走基层 为“精准扶贫精准脱贫”把好脉

平利县属省级扶贫开发工作重点县，被列为秦巴连片特困地区重点县，其中西河镇三合村辖六个村民小组，328户，1221人。其中贫困人口118户284人，低保户44户82人，五保户26户28人。

西安交大一附院入驻后，按照县上精准识别数据，院党委主要领导带领相关职能部门和部分党支部，联合公益慈善等群团组织，先后9次前往平利县医院、西河镇卫生院，了解医疗卫生现状和困难；走访西河镇中小学，了解学校需求和贫困生、留守儿童的学习生活状况；与帮扶的三合村干部党员座谈，把脉山村发展症结和需求，明确了“整合资源，多维联动”构建多元化综合扶贫体系，打好精准扶贫“组合拳”的工作思路，决定从帮扶援建当地医院和卫生室、引进社会机构资助乡村学校建设和贫困学生、寻求政府资金推进新农村基础设施建设、结合山村资源特色建立贫困户拥有“股权”的合作社发展项目、发动广大党员“一帮一”服务当地贫困户五个方面开展工作。通过专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、党支部、干部党员积极参与等多方力量互为支撑，努力实现三合村2017年摘贫困户帽子，2018年全面脱贫的目标任务。

推进医疗教育扶贫 为“精准扶贫”提供基本保障支撑

为从源头上消除群众因病致贫的困扰，交大一附院不仅多次组织专家教授医务人员在平利县医院、西河镇中心卫生院、三合村卫生室，举办大型医疗义诊活动，为就诊群众赠送药品，向平利县医院捐赠价值160余万元的进口彩色超声设备，还投资20万元援建西河镇中心卫生院住院大楼、建立了三合村卫生室。在县医院开展“传、帮、带”活动，接收县医院医务人员来一附院进修学习，帮扶县医院妇产科、儿科、骨科、普外科四个临床专业科室建设。开创了“一附院——县医院——乡镇卫生院——村卫生室”四级联动的医疗扶贫新模式，让优质医疗资源能够更好的下沉、流通。

教育扶贫是交大一附院精准扶贫工作的重要一环。一附院联合“爱心海”等慈善机构，以“心连心、手拉手，一附院走进平利公益行”为主题，帮扶西河镇中小学，教育在读农村家庭子女，树立正确的世界观、人生观、价值观，用知识改变命运，用知识建设家园。针对农村留守儿童现状，邀请心理辅导专家为全校师生进行心理咨询和辅导讲座，组织了“心怀梦想，放飞希望”夏令营活动。同时，赠送西河镇中小学过冬棉被、书包、书籍和文体用品，以实在的行动改善学校环境。

援建基础设施 为“精准扶贫”创造必要环境条件

以“助力乡村发展”为主题，交大一附院努力推进改善三合村居住环境和产业发展环境，为山村脱贫致富构架美好蓝图。

为此，医院不仅资助20万元，在当地政府的支持下铺设了山村水泥道路，联合慈善企业为三合村援建安装太阳能路灯，还争取到省扶贫办项目支持经费20万元，村自筹资金10万元，完成长400余米、高2.2米的河堤防洪工程建设，确保三合村100余户贫困户能够迁移下深山，有效保障了“安居工程”的如期开建。

同时，按照西安交大校党委要求，一附院派驻第一书记及队员驻村开展工作，针对6户特困家庭建立“一对一”结对帮扶，签订了“精准脱贫”目标责任书，印制“交大一附院精准扶贫联系卡”钉在特困户家庭的墙壁上，方便特困户及时联系、随时监督。

发展特色社产业项目 让贫困户拥有“股权”长期受益

在扶贫的路上，“授之以鱼”不如“授之以渔”。交大一附院在实践过程中，探索发展了三个合作社项目，把村民的个体化经营方式转变为有组织、有分工的产业化经营模式，建立现代化企业管理制度，让贫困户拥有“流动股权”长期受益。

交大一附院领导带队考察肉牛养殖项目，争取到省农业厅支持项目经费20万元，投入资金10万元，建立“三合村养牛场合作社”。一附院持30%的股权，无偿转让给特困、贫困户家庭。目前，该养牛场合作社已成规模，既解决了村民佣工劳务收入，又使得100户贫困户贴息贷款，共同参股，获得长效收益。

此外，医院协助成立了“三合村生态农业合作社”，建起8个规范的香菇、花菇食用菌大棚基地，初步建立了现代化乡村股份制企业模式，制定了合作社章程、贫困户保底分红协议，规划了市场销路。新的股权方式为：交大一附院投入资金27万元，持30%的股权，解决6户特困户加30户贫困户入股，并使其拥有“股权可流转”，让更多的脱贫户可持续受益，即“新三合”模式，形成一系列制度进行保障。

今年，交大一附院进一步协助帮扶三合村绞股蓝合种植作社，使50户贫困户入股，计划组织绞股蓝保健品、食品等技术研发，使其具有更强的市场竞争力，让更多农户脱贫致富。

授人以鱼的同时授人以渔，及时“输血”的同时不忘“造血”。在精准扶贫的道路上，西安交大一附院带领三合村广大贫困群众，多措并举，量身打造当地特色产业，依靠集体合作社的力量，发展生态农业经济，引导村民脱贫致富奔小康，极大地调动了全村上下的主观能动性，以两山一沟命名的三合村，赋予了“合作、合力、和谐”的新涵义，成为脱贫致富的“新三合”，在党的扶贫政策的指引下，平利县西河镇“新三合村”的群众精气神足了，生活更有了信心。

注：原文刊登于11月28日《西安晚报》，报道链接为http://epaper.xiancn.com/newxawb/html/2017-11/28/node_75.htm