“精准”是公共政策提效之利器。2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时，首次提出“精准扶贫”的重要思想，成为破解困扰中国乃至全世界贫困治理难题的中国智慧与中国方案。在“2015减贫与发展高层论坛”上，习近平总书记发表题为《携手消除贫困，促进共同发展》的主旨演讲，更是把精准扶贫作为我国贫困治理的典型经验，开启参与国际社会治理的扶贫“外交”之路。今年的“726”讲话，精准扶贫被作为三个攻坚战之一，再次特别强调、特殊谋划。在这样的背景下，作为社会保障专业的教师，我们瞄准国家重大战略需求，于2016、2017连续两年，深入到中西部农村地区，从农村致贫因素、精准扶贫现状到精准扶贫政策实施的过程质量，开展社会调查；在社会调查中，我的最大收获不仅仅是在精准扶贫的研究上，更是体会到“精准”在公共政策过程中的分量：凡事精准则事半功倍，粗放则事倍功半。

“双一流”是一项公共政策。从公共产品与国家职能的视角来看，现阶段的高等教育还不完全具备公共产品的特征，归属于准公共产品，可以由国家提供、市场提供或混合提供；但是，“双一流”这一准公共产品作为激发教育红利的国之重器，是向经济、社会供给高层次人力资源要素和科技创新要素的关键性主体，应当由国家投入进行建设，且必须纳入公共议程，成为公共政策。西安交通大学作为一流大学A类建设高校，能否在“双一流”建设时体现交大速度，贵在精准、重在精准、成败之举在于精准：

一是建设对象精准，即通过目标层层分解的方式将真正能够投入到“双一流”建设中的人准确识别出来。“人”是“双一流”建设的关键要素，要让所有交大人在同一时点都站在“双一流”建设的轨道上是有难度的，也是不现实的；要从人的存量中，迅速识别出首批关键少数，进而有梯度、分步骤带动大多数；在人才增量中，按照目标导向与进入门槛，确保全部增量都是“双一流”建设的中坚力量。

二是项目安排精准，即因学科因团队制宜，根据学科、团队发展的实际需要，在精准识别学科、团队发展瓶颈的基础上有针对性地实行项目安排。一般来说，学科、团队在对标世界一流时，瓶颈与短板是多个因素综合的结果，我们的“双一流”建设项目落实到学科、团队也必须是综合的，但在综合中做到有重点，并且长期和短期项目相结合施行。

三是资金使用精准，即保障每一个建设项目有资金支持，资金跟着项目走。这就需要改革“双一流”建设资金管理体制，并且进一步加强资金整合力度。对于识别出的建设对象、对于确定的建设项目、对于决心为“双一流”出力的个人或团队，要千方百计、200%确保资金到位，并且给予使用上的自主权，提高资金使用的针对性和效果。

四是措施到人精准，即解决“双一流”建设项目到不了人、找不到人、到人效率差的问题。应当在学校、学院层面重点探索和建立如何将人纳入到“双一流”建设的联动链条中，限期实行基层科研组织改革，鼓励市场机制作用下的人以群分，采用差异化的扶助措施，独辟蹊径、错位发展，做到人无我有、人有我优、人优我特。

五是因院派驻精准，即增强院级实施“双一流”建设的能力。由于院级工作头绪多、任务繁重，加上大量教师面临考核、晋升压力，各项“双一流”建设任务的分配难度大，关键少数的带动效果短期内难以提高。建议选择试点学院通过选派第一书记和驻院工作队的方式，短期内迅速厘清“双一流”建设的各项工作，协助解决矛盾、开展有效监督。

六是建设成效精准，即使“双一流”建设成果真实可靠，各项工作具有可持续性。“双一流”建设需要进一步制定明确的标准，并组织动态监测、分析和评价，确保“双一流”建设工作收到实效；每年应当依据上一年度考核结果，确定下一年度资源分配，树立以贡献求资源意识。

在学校建设“双一流”的征程中，每一个学科都应当行动起来。我所在的社会保障学科是与“人民群众的八个期盼”关系最紧密的学科，入选了陕西高校“一流专业”培育项目。我们的“一流”，不仅仅是要在师资队伍、人才培养、科学研究上发力，更要紧紧围绕中国特色的民生事业，在精准服务于社会发展需求上体现交大特色。就我个人而言，要为一流社保、一流交大贡献力量，就要在工作中坚持三个导向：一是坚持问题导向。紧紧围绕事关国计民生的重大问题，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，根据“人民群众的八个期盼”发展实际情况精准实策，着力提高综合研判能力。二是坚持实践导向。没有调查就没有发言权，同样没有调查也没有建议权。在今后的工作中必须走出书斋，到一线上、实践中和生活中深入地开展调查研究，全面掌握现实情况，只有这样才能提出科学合理的决策建议。三是坚持实效导向。要以严的精神、实的态度，谋划具体项目，产出具有标志性和显示度的成果；依靠团队合作才有生机和活力，合作才能走向深入和持久。

做对的事情比把事情做对更重要。习近平总书记在全国高校思想政治工作会上多次强调“为谁培养人”的重要性。“双一流”建设不能简单对标国际标准，还要考虑“双一流”建设中产出的人才，是不是为人民服务，是不是为中国共产党治国理政服务，是不是为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，是不是为改革开放和社会主义现代化建设服务，是不是听党的话，是不是把实现中华民族伟大复兴作为奋斗目标等等。所以“双一流”建设，需要精准发力，也需要保驾护航。

【作者简介】

王立剑，西安交通大学公管学院党委副书记、社会保障系副教授，陕西高校人文社会科学青年英才支持计划入选者；主要研究方向为社会保障理论与政策，研究成果两次得到教育部采纳并通报表扬。

个人邮箱：wanglijian2@mail.xjtu.edu.cn

国家社科基金决策咨询点（13JCD014）现有教师11人，其中教授3人，副教授6人，讲师2人；研究生40余人，首席专家为我国社会保障领域著名学者张思锋教授。2013年以来，团队成员围绕“社会保障制度完善与政策创新”开展理论研究和政策实践工作，主持国家社科基金重大项目、重点项目、面上项目等国家级项目16项，省部级科研项目40余项，各级政府委托课题30余项，获省部级及以上科研奖励20余次，出版论文、专著300余篇、部，10余篇成果要报被全国哲学社会科学规划办公室主办的《成果要报》、教育部社科司主办的《高校智库专刊》刊发，并得到有关领导和部门重视；《中国劳动保障报》、《科学时报》、《陕西日报》、《中国组织人事报》以及人民网等国内主流媒体多次刊发团队成员的主要观点。