近年来，陕西把推进教育科技人才一体化发展作为一场“硬仗”来打，在加力破除制约发展的堵点卡点上出实招，通过破壁垒、强链接、促融合，把产业一线作为人才培养主阵地、人才使用主战场，重点围绕科教协同育人、产学研协同用人、科技产业对接等方面，推动一体改革走深走实，一批创新成果落地见效。

突破“壁垒”

马元是中国航天科技集团公司六院十一所涡轮机组合发动机研究室主任，他的另一个身份是航天六院同西安交通大学共建的“空天往返先进推进创新中心”科研与教学管理办公室主任。

得益于陕西一体推进教育科技人才改革，一支由航天科技集团近百名工程师与西安交大200余名教授、博士、硕士组成的研发团队顺利投身经济社会发展主战场。

为打破科技创新“壁垒”，解决高校科研供给与市场需求脱节，人才培养与经济社会发展需要不匹配的问题，西安交大与企业共建校企深度融合创新联合体，拆除学术界与产业界之间的“围墙”。传统“甲乙双方、一纸合同、一个项目、一笔经费”的校企合作逻辑被彻底颠覆：教授工作站与工程师工位比邻而居，论文数据与产线报表实时交互，校企“串联式”研发变为“并联式”攻关。

教育科技人才一体化的过程，更强调从实际的工业场景需求出发。通过实施重大科技专项“揭榜挂帅”“赛马”等制度，陕西建立企业出题、产学研协同解题机制，部署创新港、杨凌等区域，光子、新材料等产业创新聚集区，西北大学等5所高校及西工大国家大学科技园等科创平台先行先试。

“我们平均每年出两个新产品，有的甚至当年立项、当年研发、当年实现工程应用。”平高集团—西安交通大学电力装备研究院院长赵晓民表示，最直观的效益是研发周期大大缩短，校企联合攻关的6个国内首台（套）设备，打破国外技术垄断，解决多项电力行业“卡脖子”难题。

陕西探索企业主导的产学研深度融合，企业选聘“科技副总”，高校聘任“企业导师”，与200余家龙头领军企业共建校企联合平台。其目的是科研攻关，也为育人提供“肥沃的土壤”，成为教育科技人才一体化最直接的反应炉。

“校企联合平台很好地将高校的基础研究和企业的产业化过程结合起来，学生在这里可以看到产品研发、设计、试验、生产的全过程。”西安交大电气工程学院教授王小华认为，联合平台将学生放在有“枪炮声”的地方真锻炼，也让企业实现了用人前置。

“链接”效应

为形成工作合力，陕西专门组建教育科技人才一体化发展专班，强化教育、科技、人才改革衔接互动，打通高校、科研院所和企业人才有序流动共享通道。

聚焦企业、院校人才双向流动、双向赋能，陕西按照“学校招、企业供、政府助、协同用、多方赢”的思路引才聚才。

“我们既是企业的人，也是高校的人。”陕西物流集团通过“校招共用”政策引进的博士李兆进，自主研发某生产企业精益管理体系。

人才“落编”在高校、科研在产业一线的共引共用模式下，陕西引进高层次紧缺人才300余名，在产学研协同中实现价值倍增。

为打好科教资源“优势牌”，把教育科技人才等各方面力量拧成一股绳，陕西人才政策不断升级、细化。启动“三秦英才计划”，编制人才目录清单，为34条重点产业链匹配2000余名科技人才。

西安作为国家中心城市，是西部人才重镇。以西安区域科技创新中心建设为牵引，西安市人民政府印发《支持中国西部科技创新港打造教育科技人才一体化发展示范区若干措施》，规划建设25.77平方公里的教育科技人才一体化发展示范区，并以16条系列配套措施，进一步打通创新链、融合产业链、引入资金链、共享人才链，持续放大“链接”效应。

农业现代化主战场，一头连着高等学府、一头连着田间地头的科技小院，“解民生、治学问、育英才”的人才培养模式，推动青年成长成才与服务群众深度“链接”。

咸阳市泾阳县蔬菜大棚内，西北农林科技大学研究生赵瑞琦正蹲在垄沟间，仔细记录番茄叶片的畸形、皱缩等情况——身为泾阳蔬菜科技小院院长，赵瑞琦将“关于番茄激素中毒的研究”作为毕业课题，把产学研成果转化在泾阳特色优势产业发展一线。小院师生们把土地当黑板，以作物为教材，在完成学业的同时带来种植新理念，助力乡村全面振兴。

“融合”能量

推动科技成果从“实验室”走向“生产线”，是推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展的重要环节，也是痛点难点。

为了将科教资源“富矿”转化为产业发展优势，陕西搭建“全省最大的孵化器”——秦创原创新驱动平台，由政府和高校、院所、企业、金融机构共同参与，肩负起促进科技成果转化、建设共性技术研发平台、实现校地企合作、创新人才教育培养、推进政产学研金服深度融合的使命。

同时，陕西深化职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”，探索形成增设序列、绿色通道、增大权重、独立评审4类技术转移人才评价路径模式，让人才在改革最前沿享受到实实在在的政策红利。

如何推动教育科技人才一体化取得更大成效？作为改革的试验场，高能级科创平台率先开启探索。

定位为市场化新型研发机构的长安先导生命科学产业创新中心，是以政产学研金全链条服务为支撑、产业化落地为导向的省市教育科技一体化先行试点。

入驻长安先导创新中心仅半年，陕西先导芯超科技有限公司便取得了再生医学人工皮肤组织在脑类器官建立功能性神经网络、自体诱导生成胰岛细胞治疗糖尿病等方面的突破。

长安先导将分散在高校、科研院所、行业企业中的实验室资源盘活，组织共建百余个联合实验室、概念验证中心、中试转化平台。

“有了平台支撑，我们能更好地推动高校院所、链主企业围绕航空航天、生命科学、人工智能、物质科学等先导产业关键核心技术开展‘有组织科研’，为成果转化打下基础。”长安先导副总经理张良成说。

秦创原建设与“三项改革”协同，高能级科创平台增效，随着教育、科技、人才三者有机贯通、深度融合，一个更加开放、灵活、高效的人才交流共享生态在陕西逐步成为现实。

编后：

破壁聚力 创新赋能

在一体推进教育科技人才改革发展中，打破体制机制的壁垒是关键。从拆除校企“围墙”到打通人才流动堵点，从搭建秦创原大平台到落地科技小院，陕西以“破壁、链接、融合”为抓手，推动教育、科技、人才深度融合与协同发展，缩短了实验室到生产线的距离。

陕西打通产学研的“任督二脉”，甲乙双方、一纸合同、一笔经费的传统校企合作方式被改变，创新动能流淌在产业发展动脉中。教授工作站与工程师工位比邻而居、论文数据与产线报表实时交互的“并联式”攻关模式，让平均每年两个新产品的研发应用成为现实。重构人才流动生态，人才不再困于单一身份标签，博士李兆进“落编”高校却扎根物流集团一线，“学校招、企业供、政府助、协同用”助力引进集聚人才。秦创原作为“全省最大孵化器”，将科教资源优势转化为产业发展胜势，成果转化中心加速创新要素“裂变反应”，政产学研金服深度融合赋能产业发展。

破除部门壁垒、优化人才结构、深化要素流动，实践证实：当教育科技人才深度融合，必将释放出更大创新创造伟力，形成推动高质量发展的倍增效应。

原文刊登于2025年6月6日《中国组织人事报》3版

报道链接：

https://www.zuzhirenshi.com/newspaper/index?newspaperId=fbe4a1d0-d670-45c7-9e60-6732fb8420c1&newsstageId=a46582c1-ddba-48fa-b1e4-55ee9ccf099f&newsNum=3