“20余年来，我进行了3次尝试，没想到‘三项改革’帮我在古稀之年把事干成了！”西安交通大学的退休老教授赵玉清72岁“挂帅出山”，把自己毕生的科研成果转化成了现实生产力，创办公司生产的离子束非晶碳基薄膜制备装置国内技术领先。

陕西科教资源富集——百余所高校、1800多家科研机构、上百万名专业技术人才，然而丰厚的科研成果长期面临转化难的问题。

2022年以来，陕西以体制机制改革为突破，探索实施职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定制度、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”，有效破解职务科技成果转化“不敢转、不想转、缺钱转”问题，探索了一条具有陕西特色的创新驱动高质量发展路径，形成了源于陕西实践、能够复制推广、获得广泛认可的科创品牌。

陕西省委科技工委委员、省科技厅副厅长王军介绍，“三项改革”是激活创新创业活力、缩短科技成果物化周期、破解科技成果转化“最后一公里”难题的关键举措。通过不断破除制度藩篱，用改革“点火系”破障碍、闯难关、蹚新路，陕西科技创新“关键变量”正成为高质量发展“最大增量”。

破解“不敢转”，对职务科技成果采用区别于一般国有资产的管理方式，以作价入股等方式转化职务科技成果形成国有资产的减值及破产清算，区别于现行国有资产形成的股权，不纳入国有资产保值增值管理考核范围。同时，完善相关配套制度，建立监管等制度机制，保障高校合理权益。

此项改革极大地激发了科技人员参与科技成果转化的积极性，打通了科技成果“变现生金”的有效通道。2023年，全省高校院所技术合同成交额316.66亿，较2022年增加102.68%，“中国高校专利转让排行榜”中，陕西专利转让总数7559件，同比增长44.86%，排名全国第4。

破解“不想转”，科技成果转化贡献可以作为职称评审的重要指标，为创新“鼓劲”。“三项改革”方案明确了技术转移人才参与职称评审的两条成长路径和评价标准，对面向经济主战场，开展新技术概念验证、产业化工作的高校教师，按照分类评审要求纳入“教学科研型”参加职称评审，重点评价其科技成果转化取得的经济、社会和生态价值，让科研人员“名利双收”。

破解“缺钱转”，横向科研项目经费结余可出资成果转化。“三项改革”方案提出，高等院校探索科研人员将横向科研项目结余经费以现金出资方式，入股科技型企业，形成“现金入股+技术入股”的投资组合，并将这一出资方式视为职务科技成果转化行为。允许高校设立横向科研项目结余经费“资金池”，或者在平等自愿的基础上，双方或多方签订合作协议，投资成果转化，有效破解了转化缺资金、结余不敢投的两难状况，形成激励科研人员推动成果转化的长效机制。

“三项改革”政策体系环环相扣、循序渐进，全省创新生态不断优化，一大批科技企业拔节生长。全省技术合同成交额连续两年增速超过30％、突破4000亿元。2023年，全省就地转化技术合同35124项、成交额1601.17亿元，全省科技型中小企业、高新技术企业数量分别达到23940家、16754家，“星星之火”已成燎原之势。

创新是“新引擎”，改革是“点火器”。省科技厅创新体系与政策法规处处长马云说，“三项改革”在陕西省经历了试点推广、深化完善、增量扩面三个阶段。自全面铺开两年多来，全省已有9.3万项职务科技成果实施单列管理、2.5万项科技成果转移转化，科研人员成立科技成果转化企业1572家，576名科研人员凭借科技成果转化贡献实现了职称晋升。

“三项改革”典型经验做法获得国务院第九次大督查通报表扬，并且得到全国人大科学技术进步法执法检查组的高度评价和充分认可。科技部2次向全国推介陕西省“三项改革”典型经验，典型做法入选中组部和中央党校干部培训教材。

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