全面深化改革，是决定当代中国命运的关键一招。党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。《习近平谈治国理政》第三卷对坚定不移推进全面深化改革，在新的起点上实现新突破，作出了深入的论述。习近平总书记强调：“无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。”这“三个不能变”，是习近平总书记关于全面深化改革的一贯思想和核心内容，也是确保改革行稳致远，在新起点上取得新突破的重要动力。

坚持党的集中统一领导 握全面深化改革的正确方向

方向决定前途，道路决定命运。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，全面深化改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革。习近平总书记指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”我们要坚持党的集中统一领导，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，确保国家始终沿着社会主义方向前进。

习近平总书记指出：“坚持和加强党的全面领导，既是深化党和国家机构改革的内在要求，也是深化党和国家机构改革的重要任务，是贯穿改革全过程的政治主题。”一方面，我们必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高党的执政能力和领导水平，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，发挥党总揽全局、协调各方的作用，确保全面深化改革这艘航船继续沿着正确的方向前进。另一方面，我们必须坚持党的领导，通过全面从严治党不断推进党的建设新的伟大工程，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，把党建设得更加坚强、更加有力。同时，要推进党的自我革命，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，在党的集中统一领导下坚定不移地推进全面深化改革，让党的领导更加适应实践、时代和人民的要求。

深化党和国家机构改革 实现全面深化改革的目标任务

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。同时，党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。当前，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置、职能配置同推进国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应，要从根本上解决发展中的深层次矛盾和问题，就必须对体制和机构进行调整完善。

深化党和国家机构改革，一是要构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。要通过改革和完善党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系等，构建起适应新时代新任务要求的党和国家机构设置和职能配置基本框架。在此基础上，要处理好统和分、局部和全局、当前和长远、大和小的关系，统筹党政军群机构改革，实现党和国家机构职能优化协同高效。二是要坚持社会主义市场经济改革方向。要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，为高质量发展提供制度保障。三是要顺应人民群众对美好生活的期待。应着眼于加强重点领域民生工作，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度和公共服务体系。四是要充分发挥中央和地方两个积极性。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，构建简约高效的基层管理体制，确保中央政令畅通、决策落地生根。

坚持以人民为中心 彰显全面深化改革的价值取向

人民群众是历史的创造者，人民性不仅是改革的初衷，也是改革的价值考量。因此，全面深化改革作为中国共产党领导全国各族人民进行的伟大革命，根本出发点和落脚点是一切为了人民利益，努力满足人民群众需要。

全面深化改革是人民意志的集中体现，也是我们党守初心、担使命的重要体现。无论是改革开放初期“摸着石头过河”，还是推动全面深化改革向纵深发展，中国共产党始终坚持人民性，通过改革促进经济社会的全面发展，不断提高人民群众的生活水平。习近平总书记强调：“牢记初心和使命，需要通过最广泛、最真实、最管用的制度体系，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。”所以，我们要在全面深化改革中坚守人民性，就要尊重人民主体地位，注重人自主性、积极性和创造性的充分发挥，形成广泛共识，激发出中国经济发展的强劲动力。习近平总书记强调：“我们要保持战略定力，坚持问题导向，因势利导、统筹谋划、精准施策，在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招，推动改革更好服务经济社会发展大局。”增进民生福祉是发展的根本目的，我们必须在全面深化改革中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，准确把握全面深化改革的价值取向，使民生改善和经济发展相得益彰。

（作者为西安交通大学马克思主义学院院长、教授燕连福）

原文刊载于2020年8月6日西安日报07版

报道链接：http://epaper.xiancn.com/newxarb/html/2020-08/06/content_434321.htm?div=-1