【编者按】2015年2月13日至16日，习近平总书记来陕视察，对陕西工作作出了追赶超越科学定位，提出了“五个扎实”明确要求，为陕西发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在习近平总书记来陕视察四周年之际，陕西日报特邀专家学者从理论与实践相结合的视角，分别围绕“五个扎实”撰文，回顾陕西紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，埋头苦干、迈出坚实步伐的过去，展望奋力前行、有新气象新作为的未来，以期为广大干部群众更加深刻学习领会、更加深入贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神提供参鉴，不断凝聚奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章的磅礴力量。2月15日，陕西日报刊登西安交通大学马克思主义学院院长燕连福的文章，现将全文转载如下：

学习讲话：做好保障和改善民生工作十分重要。要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。

专家谈：西安交通大学马克思主义学院院长、教授 燕连福

4年来，陕西牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持在发展中保障和改善民生，把增进民生福祉作为发展的根本目的，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，努力让全省人民在共建共享发展中有更多获得感。

陕西积极发展学前教育，扩大普惠性学前教育资源，2018年学前三年毛入园率达到86.8%。2019年，陕西将进一步扩大资源供给，将普惠性幼儿园覆盖率提高到80%。

陕西推动城乡义务教育一体化发展，推进高校“四个一流”建设，2018年改造农村薄弱学校1288所，省级标准化高中占比达到80.8%。2019年，陕西将进一步优化义务教育资源配置，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，切实抓好城区学校规划建设，着力解决“乡村弱、城区挤”“择校热”“课业负担重”等突出问题；进一步加快推进高校“四个一流”建设，完善产学研用协同创新机制，增强高校服务经济社会发展能力。

陕西落实更加积极的就业创业政策，努力实现更高质量和更充分的就业，2018年城镇新增就业46万人，农村转移就业624.5万人，高校毕业生初次就业率达到89.3%，并为2.35万农民工追讨工资2.2亿元，讨薪人数、投诉起数分别下降65%和51%。2019年，陕西将更加积极稳就业促增收，重点做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员、贫困劳动力、返乡农民工等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，并鼓励创业带动就业，健全职工工资决定和正常增长机制。

陕西深入推进医药卫生体制改革，全面启动分级诊疗制度，2018年全省分级诊疗覆盖90%的县级医院和70%的乡镇卫生院，社区卫生服务中心和乡镇卫生院实现中医馆全覆盖。2019年，陕西将深入推进健康陕西建设，发展“互联网+医疗健康”，持续推动中医药振兴发展，加快紧密型医联体建设，不断增强基层医疗卫生服务能力，全面提升城乡居民健康素养和健康水平。同时，严防严管严控食品药品安全风险，让群众吃得放心、安心。

陕西持续完善社保政策，不断提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金、医保补助标准，2018年跨省异地就医直接结算全面实现，城镇12.5万和农村57.6万低保对象实现应保尽保。2019年，陕西将健全企业职工养老保险省级统筹制度，推进失业、工伤保险省级统筹，着力健全养老服务体系，更加努力做好城乡低保、社会救助、抚恤优待等工作。同时，加快完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策，把更多救命救急的好药纳入医保。

陕西不断完善住房供给和保障体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，2018年住房租赁补贴惠及居民7.78万户，同时易地扶贫搬迁安置房竣工9.1万套，危房改造7.9万套。2019年，陕西将进一步完善住房保障体系，新开工棚户区改造9.8万套，持续改善人民群众住房条件。

陕西扎实推进脱贫攻坚，2018年省级财政扶贫资金投入30亿元，全年贫困人口转移就业28.8万人，贫困人口大病救治率达99.4%，苏陕扶贫协作项目带动18万人脱贫。2019年，陕西将集中力量攻坚克难，聚焦深度贫困，落实精准要求，切实解决好“两不愁三保障”面临的突出问题，大力实施产业就业扶贫，确保有条件的贫困户至少有1个增收产业，有劳动力的贫困家庭至少有1人稳定就业。

原文刊载于陕西日报2019年2月15日06版

报道链接：http://esb2.sxdaily.com.cn/sxrb/20190215/html/page_05_content_002.htm