十一次党代会以来,学校纪委深入贯彻落实党中央、中央纪委、教育部党组等上级组织关于党风廉政建设和反腐败工作部署,始终坚持执纪监督问责,主动出击,重点发力,努力建设“阳光校园、廉洁交大”。学校党的作风和校园廉洁文化建设深入开展,广大党员干部从政行为进一步规范,查信办案的治本作用更加强化,学校整体风气更加清正廉洁。
惩防体系建设扎实推进,责任落实机制不断健全。顺利完成学校惩防体系一期、二期建设任务,推动制定和修订制度144项。系统规划并制定三期惩防体系建设实施办法,逐步形成学校层层落实、各负其责、整体推进的工作格局。每年协助党委制定学校《党风廉政建设工作要点》,并细化分解落实。制定各单位和学校班子成员《党风廉政建设责任书》,推动学校班子成员与学校党委签订责任书。将责任制落实情况纳入单位和干部年度考核体系,加大对有问题单位的追责力度。制定学校落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任两个实施办法,明确责任落实清单、考核标准和追责依据。
作风建设不断深化,廉洁文化氛围基本形成。认真落实“八项规定”精神,着力解决群众关心的热点难点和党员领导干部作风方面的突出问题。突出对“三公”经费和节假日等关键节点的监督检查,坚决整治奢侈浪费等不良风气,截止2014年5月底,学校公务接待费用、领导干部出国出境费用、校领导公务用车费用比上年同期分别下降了22.5%、56.6%和16.4%。在党的群众路线教育实践活动中,纪委监察处作为活动督导组秘书单位,指导督促二级单位完成整改任务728项,承担完成学校整改任务4项。在全国高校率先制定《管理工作问责实施办法》,并对3起因管理不善引发事故问责,追究领导责任和管理责任22人次,以强化问责推动作风转变。
廉政教育深入开展,拒腐防变思想防线不断巩固。加强对领导干部廉政教育,开展新任校管干部廉政教育培训12次,与383名新任干部签订《廉政承诺书》;及时向领导干部发送廉洁过节提醒短信;组织领导干部参观职务犯罪警示教育基地。较早运用函询方式对有违纪反映的干部进行调查,强化个别约谈,对领导班子和干部诫勉谈话15次,涉及31人。举办以“阳光校园,廉洁交大”等6个主题的党风廉政建设宣传教育月系列活动;开展全校性警示教育活动5次;建立“思源清风”微信平台推送廉政时讯,通过“思源廉政网”和“拒腐防变每月一课”电视专栏开展日常教育。建立校纪委委员、纪检干部联系书院制度,推动廉洁教育进书院、进社团、进党课。
重点领域监督力度持续加大,权力运行进一步规范。先后组织开展了对落实三部委《关于加强高等学校反腐倡廉建设意见》、中央《党风廉政建设责任制规定》《廉政准则》和“三重一大”制度等落实情况的监督检查,学校贯彻落实工作得到教育部检查组高度评价。在全国高校率先制定对校内独立法人单位开展巡查的意见,完成了对附属医院的巡查,促进其领导班子建设和领导干部作风建设。组织开展招生、科研经费、购招标、基建工程、附属医院等重点领域和单位的专项监督,深入推进重点领域规范管理。
加强对重点领域的监督和治理。组织26个重点单位针对权力运行中的风险和管理中的薄弱环节,规范工作程序,完善风险防控机制。《人民日报》等媒体以推进阳光招生为主题报道了西安交大招生及招生监督工作。主持建立多部门协同参与的科研经费监督机制,完善科研经费内部预警防范机制。组织开展了全校处级以上领导干部兼职兼薪登记。开展“小金库”、工程建设领域突出问题、超标办公用房等专项治理,开展治理商业贿赂和清退会员卡等专项工作。
查信办案力度不断加大,案件治本功能有效发挥。八年多来,纪委监察处共收到信访举报581件,办结567件,信访办结率达97.6%。纪委监察处查办案件19件,给予党纪政纪处分39人,包括处级干部7人。其中受到司法处理11人,给予开除党籍9人,开除公职2人,留党察看7人,为学校挽回经济损失400余万元。建立信访举报工作台账,每月定期分析并报学校党委和上级纪检部门。深入基层,查清事实,化解矛盾,推进解决了一些长年遗留难题,也澄清了一批群众疑惑的热点问题。注重发挥办案的治本作用,通过剖析发案原因,促进业务领域完善制度,强化管理,堵塞漏洞,同时用身边事警示身边人,增强案件的教育效果。
监督执纪体系更加完善,纪检监察队伍建设不断加强。在全国高校率先制定《监察工作条例》,成立监察工作委员会。制定学校《招生监督工作实施办法》、《采购监督工作实施办法》、《关于党内纪律处分程序的规定》等系列制度,推进依规监督执纪。深入“转职能、转方式、转作风”,调整纪检监察部门职能结构,增设行政监察室;创新监督检查方式,将日常监督和专项监督相结合,形成了“找问题、定规范、严监管、促整改”的专项监督模式;制定纪检干部自律六条,用铁的工作纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
加强对教育系统特别是高校反腐倡廉的重点难点问题的理论研究,多次在教育部、陕西省组织的有关会议上进行大会交流。承担各级相关研究课题9项,《中国纪检监察报》《教育纪检监察》《陕西日报》多次对西安交大相关工作进行报道。“新中国60年来高校反腐倡廉建设的回顾与思考”荣获中央纪委“新中国党风廉政建设60年”征文特别奖,这是高校唯一获此殊荣的文章。
成绩代表过去,未来已在路上。形势决定任务,认识决定行动。在学校改革发展攻坚爬坡的关键时期,学校纪检监察将进一步增强党风廉政建设的责任感和紧迫感,围绕中心、服务大局,紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,坚持惩治和预防工作一起抓,完善权力监督制约体制机制,把党的纪律和规矩挺在前面,聚焦监督执纪问责,为加快建设中国特色世界一流大学提供坚强保障。