近日，陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议表决通过新修订的《陕西省文物保护条例》，自2027年1月1日起施行。该条例共九章六十八条，围绕不可移动文物、考古发掘、馆藏文物、研究与利用、监督管理等重点领域作出系统完善。

受陕西省文物局委托，在刘丽娜副教授带领下，西安交通大学法学院文化遗产法团队全程深度参与了此次修订工作。团队围绕条例关键条款开展了专题研究、条文论证和修改建议工作，为地方文物保护立法提供了学术智库支持。

立足省情实际 回应时代文物保护现实需求

陕西是中华文明的重要发祥地，文物资源丰富。随着经济社会的快速发展，文物保护面临着诸多新情况、新问题。此次《条例》的修订，贯彻落实了“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作要求，紧密结合陕西实际，在多个方面实现了制度创新。

《条例》明确了不可移动文物调查的前置程序，规定在旧城区改建、土地成片开发中，必须先进行文物调查，防止建设性破坏；同时，强化了馆藏文物的管理利用，建立了馆藏文物藏品管理、库房管理和安全管理等制度。《条例》还特别强调了对黄帝陵、兵马俑、延安宝塔、秦岭、华山等具有重大历史意义文化遗产的保护，并对长城、丝绸之路、蜀道、秦直道等线性文化遗产建立了跨区域协同保护机制。这些条款的设立，既体现了对上位法的精准衔接，也彰显了陕西地方立法的鲜明特色。在此过程中，交大文化遗产法团队针对上述重点、难点条款提供了详实的法理支撑与制度比较建议。

配图依次为兵马俑、杨家岭革命旧址、陕历博馆藏及大雁塔  图源网络

全程跟踪 深度参与修法工作

《陕西省文物保护条例》的修订历经立项论证、草案起草、省人大常委会表决通过完整立法程序，是一个严谨、科学且系统的过程。西安交通大学文化遗产法团队凭借在文化遗产法领域的深厚学术积累，全程跟踪、深度参与了各环节工作。

在立法立项阶段团队就积极参与立法必要性及可行性研讨论证。在省政府、省文物局、省司法厅等组建修法专班框架下，团队配合开展省内各地文物部门实地调研、意见征集，对各地反馈实践难题逐条研判梳理，形成专题研究报告、修订条文对照表。随后，团队协助省司法厅开展合法性审查论证，对草案送审稿进行法理校验与条文优化，保障制度设计的合法性与规范性；在省人大常委会审议阶段，针对三次审议过程中各方提出的修改意见，团队及时开展法理研判，快速反馈专业修改方案，助力条文表述严谨规范、制度设计科学可行。团队与立法机关、行政主管部门保持常态化沟通，充分发挥高校智库优势，为条例打磨完善提供关键智力支持。

深耕文化遗产法治研究 彰显交大法学智库力量

新修订《陕西省文物保护条例》表决通过，是陕西省文物保护地方法治建设的重要标志性成果，也是西安交通大学法学院文化遗产法研究智库服务地方立法实践的重要实践成果。

刘丽娜副教授带领的文化遗产法团队长期深耕文化遗产保护法学领域，聚焦文物保护领域重大理论与实务难题，积淀形成体系化研究成果。本次深度参与省级地方性法规修订，也为团队搭建起观察地方立法实践、研判文物保护法治运行现实问题的实践平台。

下一步，西安交通大学文化遗产法团队将持续跟踪法规实施成效，开展后续研究，继续发挥学科智库优势，为陕西文化强省、守护中华文脉贡献交大法学智慧与力量。