我国西部地区12个省区市，占全国国土面积七成多，在改革发展稳定大局中举足轻重。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西部大开发，对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署。今年4月23日，习近平总书记主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话，强调要在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。8月23日，中共中央政治局召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》，强调要聚焦大保护、大开放、高质量发展，加快构建新发展格局。西部地区如何进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，走出一条符合地区实际的中国式现代化路子？

调查版从今天起推出系列报道，全景展示西部大开发新发展格局加快构建的实践探索和发展规划。

经略西部，长安当先。西部大开发战略实施以来，陕西省紧抓一系列更换新动能的战略机遇，深耕科教资源和产业基础两大资源禀赋，以改革“点火器”裂变科教优势，破解科技经济“两张皮”顽症，转势为能，聚能起势，实现了从数量追赶迈上质量超越的新征程。

统计数据显示，2023年，陕西综合科技创新水平指数达到71.72%，跻身全国前十，其中高新技术产业化指数连续两年晋升，居全国第七位；陕西全社会研发支出与地区生产总值占比、基础研究占研发总支出占比增幅居全国全列；以“两链融合”为支撑的工业战略性新兴产业占工业总产值增幅居全国首位。在今年召开的国家科学技术奖励大会上，陕西以32项获奖数名列全国第二。

释放两链融合动能

在与终南秦岭遥相呼应的渭北塬上，西安交通大学创新港校区秋季校招渐入高潮。作为全国知名的一流工科院校，如今西安交大与陕西经济发展的关系远不止人才供给。

走进位于创新港校区3号巨构，西安交大电气科学与技术学院同国电南瑞科技集团共建的新型电力系统联合研发中心内，有逾百名企业科研人员和大学教授。“现在企业追着大学跑，企业的研发人员就在大学里上班，类似的联合研发机构在校区有70多家。”新型电力系统联合研发中心副主任杨冬梅告诉记者，研发中心最大的特点是高黏性的柔性合作，企业不是简单的技术外包，而是基于长远的、有新型研发机构实体支撑的深度融合。目前，研发中心有博士后流动站、研究生实习基地，28位企业高工担任学院导师。

从一纸合同、一笔经费、一个项目、一个报告的1.0版本，迭代到以企业为主体、产学研深度融合的“大学+”3.0版本，在陕西，一种统筹创新供给端、企业需求端、政府服务端的科产服深度协同的新型研发机构群、创新联合实体群正在加速聚集。

在秦川机床工具集团高档工业母机创新基地精密装备公司的智造中心内，一组高端卧式五轴加工机床展示着秦川集团的自主创新之路。“公司去年营收3000多万元，今年有望达到1.2亿元。”该公司副总经理王永平说，“我们这里相当于陕西高端机床创新研究院的中试验证车间。”

王永平所说的陕西高端机床创新研究院是陕西机床产业链主企业秦川集团联合西安交大携手打造的全产业链创新联合体，是集陕西多个共性技术研发平台于一体的全产业链创新平台。陕西高端机床创新研究院院长赵万华表示，结构紧密的创新联合体是促进科技成果转化为产业硕果的关键载体。

在西安交大国家技术转移中心战略总监侯莹看来，企业追着大学跑是双向奔赴。中国西部科技创新港是西安交大与陕西省共建的国家级重大科技产业战略平台。这里聚集着30多个研究院、222个研究所、6个大型仪器设备共享平台和379个科研机构智库。5年来，依托创新港，西安交大与131家龙头领军企业签署共建联合研究院（中心）协议。西安交大国家技术转移中心累计梳理了1130项易于转孵的科技成果，转让许可专利1000余件，转化成立183家科技型企业。

激发创新动能，重在推进市场要素流动融合；释放创新动能，则离不开加速释放融合当量的“反应釜”。2021年启动的秦创原创新驱动平台建设，是陕西省深度释放“两链融合”新动能的标志性“起爆”工程。该平台以中国西部科技创新港为总窗口，以高校和科研院所集群为策源地，统筹陕西各地市、高新区、高校、科研院所和科创企业的创新平台要素，通过构建“一中心一平台一公司”的科创服务体系，打造先进制造业创新联盟、新型研发机构，构建重点产业共性研发技术平台等协同创新载体，聚力重构从研发到孵化、中试再到产业化的开放融合式科创互动系统，探索出以西安交通大学、西北工业大学、西北有色金属研究院和中科院西安光机所为代表的“一港一校一院一所”产创投服融合新范式。

在姜建春看来，开放式协同科创生态，有效释放了创新势能，为构建以科技创新为引领的现代化产业体系奠定了坚实基础。秦创原创新驱动平台建设3年多来，陕西围绕重点产业链布局，集中建设了24个共性技术研发平台，组建了20个省级创新联合体，攻克关键技术363项。2023年，陕西规上工业增加值同比增长5%；24条重点产业链年均产值增长超过20%，产值超千亿元产业链达6条。

放大创新策源效应

秋色映渭水，曾孕育周秦汉唐盛世文化的渭河流域，如今是陕西亮眼的创新型产业带。在咸阳高新区，陕西国科镁业科技有限公司建设的惰性气体保护工作仓和中试车间进入收尾阶段。该公司总经理敖义文告诉记者，依托与西安交大的深度合作，公司在粗镁提纯方面取得99.99%的纯度突破，还在原镁生产工艺技术研究等方面作出多项示范创新。

创新链牵动产业链。国科镁业最新研发的真空熔炼炉技术即将应用于远在陕北的陕西府谷泰达煤化有限责任公司。泰达煤化总经理杨咏亮告诉记者，得益于创新链共享，企业已从传统铝镁产业延展出新产业链。2023年，全国首条千吨级高品质镁示范线在榆林市府谷县建成。

从渭河之滨的研发中试，到远在800公里以外的陕北制造升级，背后的创新策源者是来自高校院所的创新“激流”，这其中也离不开起“导流”“引流”作用的改革举措。长期从事科技成果转化工作的科技经理人王海栋认为，科技成果转化涉及多部门多领域，相关主体对职务科技成果转化的资产属性、保值增值估值等规定不统一，“不敢转”“缺钱转”“不想转”等顾虑是制约产创融合的绊脚石。为此，2022年，陕西在秦创原创新驱动平台建设中，将优化改革供给作为突破口，针对高校和科研院所创新成果转化过程中的深层次卡点堵点，探索实施职务科技成果单列管理、横向科研项目结余经费出资科技成果转化、技术转移人才评价和职称评定三大改革试点政策。

【配发评论】

西安交大温军：加速科技和产业创新融合

党的二十届三中全会提出，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。这既是在科技革命和产业变革背景下的应然战略，也是深入推动高水平科技自立自强的实践路径。

科技创新是产业创新的核心动力，能催生新产业、新业态，促进产业转型升级。在当今国际产业重塑格局下，只有充分激发科技对产业的引领作用，才能实现我国产业在全球价值链中的地位攀升。产业创新是科技创新价值实现的根本途径，能为技术创新提供更广阔的应用场景、资金人才支撑，保障科技创新的可持续性。

我国科技创新和产业创新融合发展仍然受一些现实问题困扰。科技创新尤其是基础创新相对薄弱，产学研协同创新体系有待完善；企业之间以及产业之间缺乏有效交流，创新要素难以有效流转；科技成果转化机制不健全，现有的金融机构和科技中介难以满足需求。

为解决这些问题，应着重从以下几方面寻求突破：一是强化企业创新主体地位，鼓励企业加大对基础研究和关键核心技术研发的资金投入，破除企业参与科研活动的制度障碍，推动基础研究和技术创新与企业需求有效对接，建立以企业为核心、高校及科研机构为支撑的政用产学研创新生态。二是构建大中小企业融通创新生态，支持领军企业、链主企业等发挥引领作用，建立协同创新平台，共享创新要素，带动中小企业积极参与，有效结合龙头企业的资源优势和中小企业的创新活力，打造优势互补的“创新联合体”。三是破除产权属性壁垒，明晰国有企业及国有科研机构功能定位，在基础研究和通用技术研发领域发挥示范作用，健全创新成果和人才资金等方面的互通机制，推动各类企业和国有科研机构协同创新。四是通过顶层制度设计，妥善处理科技创新与产业创新等不同主体之间的分工协同、利益分配以及风险共担等问题，确保科技主体和产业主体密切对接，形成利益共同体，发挥各主体优势。五是强化市场需求在科学研究中的导向作用，推动科研管理职能转变，减少不必要的行政干预，给予科研人员更多自主权，建立健全以创新精神、市场价值、社会贡献为内核的人才教育及评价体系。（ 作者：西安交通大学经济与金融学院副院长、教授 温军）

以上内容节选自2024年11月5日《经济日报》9版

报道链接：

https://proapi.jingjiribao.cn/readnews.html?id=315378